從2019 年1 月1 日起，基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費和生育保險費等各項社會保險費將交由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收。大幕尚未正式開啟，關(guān)于社保統(tǒng)征對企業(yè)負擔(dān)、個人收入影響的種種討論已經(jīng)不絕于耳。那么，對快遞業(yè)而言，這又意味著什么?
網(wǎng)上的一張圖片在朋友圈被瘋狂轉(zhuǎn)發(fā)：月薪5000元，降稅前，繳納個稅45 元，社保按照最低工資標(biāo)準(zhǔn)1800 元扣除，個人承擔(dān)330 元，企業(yè)承擔(dān)670 元，實際企業(yè)支付5670 元，個人到手剩4625 元;降稅后，繳納個稅0 元，社保必須按照實際工資繳納，個人承擔(dān)920 元，企業(yè)承擔(dān)1860 元，實際企業(yè)支付6860 元，個人到手剩4080 元。
——兩相對比，企業(yè)實際支付增加1190 元，個人實際到手減少545 元。盡管有專家學(xué)者質(zhì)疑該計算方式的片面性，指出“此前按規(guī)定據(jù)實繳納社保的，企業(yè)負擔(dān)和個人收入不會受到任何影響”，但這并沒有打消社會公眾的種種顧慮，因為現(xiàn)實是“并非所有企業(yè)此前都按規(guī)定據(jù)實繳納”。
社保統(tǒng)征，企業(yè)面臨成本壓力
顯然，公眾所關(guān)心的并不是社會保險費是由哪個部門來征收，而是征收的基數(shù)是多少。按照規(guī)定，社保繳費基數(shù)由用人單位根據(jù)職工的實際工資收入據(jù)實申報，但繳費基數(shù)的上限是當(dāng)?shù)厣夏甓嚷毠て骄べY的300%，下限則為當(dāng)?shù)厣弦荒曷毠て骄べY的40% ～ 60%(不同險種的繳費基數(shù)下限不同)。
實際上，在過去多年的社保費征收管理中，繳費基數(shù)由企業(yè)自行申報。有的企業(yè)為降低成本，按照繳費基數(shù)下限申報。社保經(jīng)辦機構(gòu)因為不掌握企業(yè)的具體員工數(shù)量和人員工資情況，查處企業(yè)不繳納或不足額繳納社保的難度較大，以致于在很長一段時間里出現(xiàn)了社保費征收“民不舉、官不究”的尷尬局面。
社保費改由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收為何讓企業(yè)聞風(fēng)色變?這里不得不提稅務(wù)系統(tǒng)的“金稅三期”。“金稅三期”的官方描述是“一個平臺、兩級處理、三個覆蓋、四個系統(tǒng)”的全方位大數(shù)據(jù)稅務(wù)識別系統(tǒng)。它的強大在于，企業(yè)的任何事都會在系統(tǒng)中留下記錄，五證合一后，稅務(wù)、工商、社保、統(tǒng)計、銀行的系統(tǒng)對接，工資、個稅、社保、公積金、銀行賬戶等在這個系統(tǒng)中一覽無余，企業(yè)要想偷稅漏稅，欠繳或不足額繳納社保費幾乎是不可能的。
那么，對于快遞業(yè)而言，社保統(tǒng)征的影響究竟有多大?社會上所擔(dān)心的企業(yè)負擔(dān)過重、無力承受而倒閉的情況會出現(xiàn)在快遞企業(yè)身上嗎?
首先需要明確的是，“社保統(tǒng)征加重企業(yè)負擔(dān)”的判斷是基于“一個前提”和“一個假設(shè)”—前提是企業(yè)和勞動者依法簽訂勞動合同，企業(yè)為員工足額繳納社保費是其法定的責(zé)任和義務(wù)，這沒有討價還價的余地;同時，假定企業(yè)此前以虛報或者瞞報的方式?jīng)]有為員工繳納社保，或未足額繳納社保。
鑒于快遞業(yè)直營體系與加盟體系并存的商業(yè)模式，以及長期以來存在聘用、勞務(wù)派遣、承包合作等復(fù)雜的用工模式，我們有必要對不同的模式進行區(qū)別討論。
在直營體系中，企業(yè)總部作為雇主，必須為全體員工按時足額繳納社保，這沒有任何爭議，我們不做過多討論。但在加盟體系中，企業(yè)總部與各加盟商作為獨立的法人主體，是需要對與其直接形成勞動關(guān)系的員工承擔(dān)雇主責(zé)任的。這也就意味著，基層快遞網(wǎng)點作為獨立法人，需要給為其服務(wù)的快遞員、客服員、操作員繳納社保。而由于種種原因，這部分人群的社保在過去很長時間內(nèi)是缺失的，即便在2016 年人社部就提出了“推進快遞、網(wǎng)絡(luò)從業(yè)者等新業(yè)態(tài)群體參保”，但時至今日仍未出臺具體的實施方案。
目前，我國市場份額靠前的幾家快遞企業(yè)都已經(jīng)上市，管理趨于規(guī)范，直營體系及加盟制企業(yè)總部為員工繳納社保也相對規(guī)范。社保統(tǒng)征一旦實施，對基層網(wǎng)點的影響會更為直接。
記者此前在部分基層快遞網(wǎng)點采訪時，發(fā)現(xiàn)下面這種相對復(fù)雜的用工結(jié)構(gòu)在基層快遞網(wǎng)點中具有一定的普遍性——簽訂勞動合同的聘用員工只是少數(shù)，多為管理層，網(wǎng)點負責(zé)人會為其繳納社保，但未必是足額繳納;客服人員或操作員，要么沒有簽訂勞動合同，要么由網(wǎng)點與第三方公司簽訂合同，采用勞務(wù)派遣的用工形式;人數(shù)眾多的快遞員，依然是要么沒有簽訂勞動合同，要么簽訂承包合同，快遞員與網(wǎng)點形成承包合作關(guān)系，即網(wǎng)點不直接發(fā)給快遞員工資，快遞員收入的多少取決于其向網(wǎng)點繳納各種管理費(如面單費、轉(zhuǎn)運費等)后，攬件和派件收入的結(jié)余。
對于聘用人員，如果此前沒有足額繳納社保，社保統(tǒng)征后，企業(yè)將按實際工資為其繳納社保，成本支出必然增加;對于勞務(wù)派遣，《中華人民共和國勞動合同法》中明確，勞務(wù)派遣協(xié)議應(yīng)當(dāng)約定派遣人員的社會保險費的數(shù)額與支付方式以及違反協(xié)議的責(zé)任。這也就意味著，由哪一方為勞務(wù)派遣人員繳納社保是由勞務(wù)派遣公司和實際用工單位(即快遞網(wǎng)點)協(xié)商確定的。派遣服務(wù)單位與勞動者之間構(gòu)成了勞動合同關(guān)系，派遣服務(wù)單位與用工單位之間形成了合作關(guān)系，三方共同構(gòu)成一個完整的勞動法律關(guān)系。一般而言，快遞網(wǎng)點會在與勞務(wù)派遣公司的合同中約定由勞務(wù)派遣公司來繳納社保，但依據(jù)規(guī)定，用工單位(即快遞網(wǎng)點)應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任。
那么，快遞員與網(wǎng)點簽訂承包合同，網(wǎng)點是否需要為其繳納社保?廣東君厚律師事務(wù)所律師張鄧敏向記者表示，這需要區(qū)別對待。在他看來，如果承包人依法辦理了《營業(yè)執(zhí)照》和《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》，承包人具備獨立的民事主體資格和快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營資質(zhì)，發(fā)包人則不再需要為承包人繳納社保，承包人應(yīng)自行并為其員工負擔(dān)社保繳納義務(wù);如果承包人是發(fā)包人的末端網(wǎng)點，根據(jù)《快遞暫行條例》，快遞末端網(wǎng)點無需辦理營業(yè)執(zhí)照，但開辦者應(yīng)當(dāng)對末端網(wǎng)點的經(jīng)營管理和安全生產(chǎn)負責(zé)，在此情況下，承包人實際上仍與發(fā)包人存在隸屬關(guān)系，司法實踐中也往往將二者認定為存在事實勞動關(guān)系，發(fā)包人仍需對承包人履行用人單位的法律義務(wù)。“快遞企業(yè)沒有為此類‘承包人’繳納社保的，將來有可能會面臨未依法為員工繳納社保的法律風(fēng)險。”張鄧敏提醒道。
作為社保統(tǒng)征的直接受益者，快遞小哥的態(tài)度也耐人尋味。記者在收快遞的時候以閑聊的方式和快遞小哥談及“繳社保”的話題。一位小哥對繳社保并沒有明確的認知，他的回答是：“繳不繳都無所謂，這一行不會干一輩子，過幾年就回老家了。”而另一位快遞小哥的回答則更加直截了當(dāng)：“繳社保當(dāng)然好啦，不過繳了以后收入會不會降低呢?如果降低的話，就不大想繳，還是拿在手里的錢更實在……”在實踐中有部分快遞企業(yè)通過與員工簽訂自愿放棄購買社保的承諾書等方式，來規(guī)避為員工繳納社保，以降低企業(yè)的社保成本。對此，張鄧敏表示：“繳納社會保險費不僅是用人單位的法定義務(wù)，同時也是勞動者的法定義務(wù)，關(guān)乎個人、用人單位和社會三方的利益，不能由用人單位和勞動者協(xié)議變更或者放棄。這類條款雖然是雙方的真實意思表示，但違反了法律法規(guī)的強制性規(guī)定，因而是無效的。”
由此看來，從政策的層面，不管采用何種用工模式，社保征收方式的改變，將會增加企業(yè)的運營成本，短期內(nèi)對企業(yè)的經(jīng)營壓力帶來影響。不過，國郵智庫專家、北京郵電大學(xué)郵政發(fā)展研究中心主任趙國君在接受記者采訪時表示，“政策的執(zhí)行可能不會‘一刀切’，會賦予地方一些自主權(quán)，將是一個漸進的過程。”
全面洗牌或提前到來
社保統(tǒng)征對此前沒有足額繳納社保的企業(yè)都會帶來成本的增加。快遞企業(yè)只是整個經(jīng)濟體系中受其影響的一部分。
9 月6 日，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議。會議強調(diào)，“在社保征收機構(gòu)改革到位前，各地要一律保持現(xiàn)有征收政策不變，同時抓緊研究適當(dāng)降低社保費率，確保總體上不增加企業(yè)負擔(dān)，以激發(fā)市場活力，引導(dǎo)社會預(yù)期向好。”
這也在很大程度上給廣大的企業(yè)主吃下了一顆“定心丸”。主要快遞企業(yè)上市以來，行業(yè)中普遍認為，資本的介入、市場競爭的激烈將會出現(xiàn)行業(yè)“洗牌”。讓大家始料未及的是，社保統(tǒng)征可能從國家政策的層面加速行業(yè)全面洗牌提前到來。
記者向幾位熟識的基層快遞企業(yè)負責(zé)人了解社保統(tǒng)征可能給網(wǎng)點帶來的影響。他們均在一定程度上表達了對未來不確定性的擔(dān)憂和觀望。“影響肯定是有的，但畢竟還沒有實施，最終的影響有多大，還要看政策實施的力度。”一位網(wǎng)點負責(zé)人對記者說。
“現(xiàn)在的快遞價格，是沒有核算給快遞員繳社保的成本的，如果要按規(guī)定足額征繳，那快遞價格需要重新核算。”另一位網(wǎng)點負責(zé)人告訴記者，“如果不想被成本壓垮，漲價是必然趨勢，但現(xiàn)在市場價格是下調(diào)容易漲價難，想要通過價格來調(diào)節(jié)成本，難!”
一種較為普遍的觀點是，企業(yè)增加的成本不可能完全轉(zhuǎn)嫁到用戶身上，也無法在短期內(nèi)使企業(yè)成本、價格回歸到合理空間。“企業(yè)只有在減人化和自動化等方面加大投入來減少人工成本，而這在我們行業(yè)的某些環(huán)節(jié)(如攬收)是不適用的。”在趙國君看來，“社保統(tǒng)征會加快行業(yè)的分化，科技含量高的企業(yè)會有競爭優(yōu)勢，那些散小差企業(yè)將會面臨生存危機。內(nèi)外因素綜合作用，將加速行業(yè)全面洗牌的提早到來。向集約化方向發(fā)展是行業(yè)發(fā)展的方向。”
